龚正省长在省十三届人大二次会议上的政府工作报告(摘登)

2月14日，山东省第十三届人民代表大会第二次会议在山东会堂隆重开幕。山东省省长龚正代表省政府向大会作政府工作报告。以下为政府工作报告内容摘登。

2019年政府工作重点任务

(一)聚焦聚力“一个工程”，进一步拓展高质量发展有效路径。

聚力产业培育，壮大十强现代优势产业集群。推动制造业高质量发展。出台实施新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料和高耗能行业“4+1”细分行业规划，着力打造京沪-济青高铁沿线高端制造业产业带。

推动“四新”经济提速扩容。布局建设一批重点数字园区，扎实开展“云行齐鲁”、企业上云、智能制造带动提升等重点行动。启动建设山东省工业设计研究院。推进媒体融合发展，重点建设海报新闻客户端、县级融媒体中心、新媒体大平台和广电网络5G试点项目。

聚力区域发展，构建新旧动能转换总体格局。深化新型城镇化综合试点。支持济南深度对接京津冀协同发展和雄安新区建设，打造我国北方高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地和央企、跨国公司区域总部基地。

(二)做优做强“两篇文章”，进一步塑造高质量发展特色优势。

高起点打造乡村振兴齐鲁样板。研究制定齐鲁样板标准体系，深化乡村振兴“十百千”示范创建。

加快推进农业“新六产”融合示范。持续推进农村更美。“四好农村路”建设年内完成投资150亿元。深入推进农村人居环境整治三年行动。

(三)打好打赢“三大攻坚战”，进一步筑牢高质量发展基础支撑。

强化底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。打造“金安工程”。建立大数据监管平台和企业信用体系，健全金融风险监测防控体系。成立100亿元的纾困基金。

强化系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。深入推进“四减四增”。实施“绿动力计划”，实施好“外电入鲁”。加强重污染天气应急联防联控联治。淘汰高排放、老旧柴油货车。建立健全污染防治长效机制。健全生态环境损害赔偿、排污许可、环境信用评价等制度。完善激励企业绿色发展政策。

(四)抓紧抓实“四力并发”，进一步汇聚高质量发展磅礴力量。

深化地方金融改革。推动城商行、农商行业务逐步回归本源。着力解决融资难融资贵。支持金融机构发行小微企业贷款资产支持证券。改进间接融资服务效率。促进直接融资占比提高，鼓励企业通过多层次资本市场挂牌上市。整合组建省级政府性融资担保集团。设立省级应急转贷基金，为经营状况良好、资金暂时周转困难的企业提供过桥转贷服务。督促银行机构建立无还本续贷企业名单，对符合条件的企业实现贷款到期后无缝续贷。

在培育创新型企业和企业家上下功夫。统筹推进企业家队伍建设“111”工程。全年培育省级“专精特新”中小企业300家、“一企一技术”研发中心企业100家、瞪羚企业100家、隐形冠军企业100家，积极培育独角兽企业。推进高新技术企业培育行动计划。继续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。

拓宽民间投资领域。进一步放开基础设施以及电信、通讯等行业限制，鼓励民间资本以股权方式参与项目建设运营。力争年内开工建设郑济高铁、雄商高铁、潍烟高铁、鲁南高铁菏泽至兰考段、黄台联络线5个高铁项目，加快京沪高铁二通道、济南至滨州、莱西至荣成等高铁项目前期工作。全面加快27个在建高速公路项目建设进度，确保9个项目今年建成通车。

(五)盯紧盯牢发展环境保障，进一步形成经济社会高质量发展生态系统。

持续打造精简高效的政务生态。更大力度减权放权。继续取消下放省级权力事项，推进市级简政放权，深化扩权强县改革。更加精准优化流程。深化证照分离改革。各级政务服务中心设立审批服务代办窗口。全面推开“双随机、一公开”监管。更广范围共建共享。大力推进“数字政府”建设，推动“互联网+政务服务”。

持续打造富有活力的创新创业生态。以山东产业技术研究院为示范样板，五年培育30个省级创新共同体。支持民营企业牵头实施国家重大科技计划项目。更大力度减税降费。对小微企业、科技型初创企业税收实施普惠性免除。全面降低城镇土地使用税税负；降低印花税核定征收比例，货运车辆车船税税额减半。